真切股东粤港澳大湾区成立

　　频年来，粤港澳大湾区成立赢得显赫奏效，国外一流湾区和世界级城市群成立迈出坚实措施，成为我国高质料发展程度中的一大亮点。党的二十大敷陈提议，真切股东粤港澳大湾区成立。2023年4月，习近平总秘书在广东调查时强调，使粤港澳大湾区成为新发展时势的政策支点、高质料发展的示范地、中国式当代化的引颈地。本期特邀行家围绕关联问题进行辩论。

　　国外一流湾区框架基本形成

　　粤港澳大湾区成立进展如何样？在科技更动、轨谈交通、寰球服务等方面有何亮点？

　　朱伟（广东省发展和更动委员会副主任、广东省大湾区办常务副主任）：粤港澳大湾区包括香港罕见行政区、澳门罕见行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下简称“珠三角九市”），是我国灵通程度最高、经济活力最强的区域之一，在国度发展大局中具有伏击政策地位。频年来，高质料成立粤港澳大湾区赢得阶段性奏效，国外一流湾区和世界级城市群框架基本形成，为竣事《粤港澳大湾区发展联想摘抄》提议的2035年发展方针奠定坚实基础。

　　国外科技更动中心成立合手续股东。以深圳河套、珠海横琴为勾通点，以广深港、广珠澳科技更动走廊为骨架构建一批重要科技基础方法。横琴粤澳深度合作区、前海深港当代服务业合作区、河套深港科技更动合作区、南沙科学城、光明科学城、松山湖科学城等26个重心更动平台布局落地，其中无数平台已成为各地加速灵通协同更动发展的伏击支点。粤港澳大湾区被列入国度“十四五”联想的重要科技基础方法数目居天下首位，重要科技基础方法集群渐渐形成。据世界学问产权组织发布的2023年全球更动指数敷陈，“深圳—香港—广州”科技集群已连气儿4年居全球更动指数第2位。

　　基础方法互联互通水平加速提高。高快速路网、跨江通谈、水运基础方法、区域主线和城际铁路等样式成立进展顺利，概括立体交通集会越织越密，“1小时生存圈”加速形成。驱散2023年底，粤港澳大湾区铁路运营里程超2700公里，公路通车里程约6万公里，其中高速公路路网密度达到9.7公里/百平淡公里，和纽约、东京等国外一流湾区相称，“轨谈上的大湾区”渐渐从蓝图变为推行。与此同期，粤港澳大湾区世界级口岸群和机场群加速形成，口岸边界位居天下前哨，形成了以广州港、深圳港为中枢的国外航运集会，粤港澳大湾区国外航空枢纽功能渐渐表示，游客婉曲量已超东京、纽约、旧金山等国外一流湾区。

　　宜居宜业宜游的优质生存圈初现雏形。粤港澳大湾区以寰球服务保障为中枢，支合手港澳东谈主才融入国度发展大局，积极股东粤港澳大湾区世界级旅游主观念成立，为种种东谈主才投身粤港澳大湾区成立创造优良环境。广东省积极股东跨境寰球服务和社会保障衔尾，驱散2023年底，港澳住户在粤参加养老、逍遥、工伤保障东谈主数超34万东谈主次。粤港澳大湾区商事轨制更动合手续深化，对珠三角九市商事登记说明制试点、“一照通行”涉企审批服务更动试点等多项更动举措赐与督查激励。此外，粤港澳大湾区职称评价和办事资历认同职责真切实施，港澳专科东谈主士在粤执业范围渐渐拓宽。

　　生态好意思丽成立合手续向纵深股东。频年来，粤港澳大湾区生态环境更动更动合手续深化，粤港澳三地大气羞耻联防联控合作机制成立赢得实效，碳普惠试点示范效应合手续增强，粤港澳大湾区环境治理才略当代化水平约束提高。一方面，粤港澳三地建成细颗粒物（PM_2.5）因素监测集会、蒸发性有机物光化学监测集会、颗粒物和臭氧激光雷达监测集会，将蒸发性有机物在线监测纳入粤港澳珠江三角洲区域空气监测集会，竣事了期间层面的重羞耻天气预告会商。另一方面，珠三角九市沿途纳入“十四五”国度“无废城市”成扬名单，其中深圳形成可推行、可复制的“深圳训戒”治理模式，被列入国度典型先进“无废城市”成立案例。此外，粤港澳大湾区绿色金融和碳排放权交往业求竣事多项天下始创，包括建树天下首家境象支行、首家零碳网点，刊行天下边界最大的绿色企业债券、首批碳中庸绿色债，披发天下检修区首笔碳排放权典质贷款、天下上市企业首笔碳排放权典质贷款。

　　整合上风形成产业共振效应

　　粤港澳三地如何竣事区域内产业单干合作、协同发展？

　　李晓琳（中国宏不雅经济盘考院国土开发与地区经济盘考所区域政策盘考室主任）：自2019年《粤港澳大湾区发展联想摘抄》发布以来，粤港澳大湾区原始更动和新兴产业策源功能合手续增强，区域更动和产业协同发展水平约束擢升，成为我国期间更动和产业发展最为活跃的重要政策区域。

　　第一，在推动粤港澳三地深度协同方面，围绕国外科技更动中心成立，灵验整合粤港澳三地上风，渐渐构建起以广深港、广珠澳科创走廊和河套、横琴科技更动止境为主体的“两廊两点”架构体系，构建灵通型区域协同更动共同体，打造高水平科技更动载体和平台，霸占新一轮科技和产业变革先机。

　　推动粤港澳三地加强上风互补，全面构建具有全球竞争力的灵通更动集会。港澳国外筹商泛泛、专科服务发达、基础盘考实力淳朴，珠三角制造业基础塌实、企业主体活跃、阛阓空间大，三地最大限制“求同”，聚焦电子信息、数字经济、生物经济等边界，合手续推动科技更动执法轨制衔尾，探索形成“港澳高校—港澳科研效率—珠三角转动”的科技产业协同发展模式，大疆无东谈主机等港澳重要科研效率在珠三角顺利转动落地。

　　加速股东重要平台成立，引颈带动粤港澳全面深化更动和产业合作。昔日海、横琴、南沙、河套为主的粤港澳大湾区重要合作平台体系框架愈加明晰完善，进入全面提速成立阶段。前海灵验股东香港与内地服务业合作，竣事空间扩区与功能擢升；横琴容身服务澳门，推动琴澳一体化发展，驱散2023年9月，长宏优配横琴粤澳深度合作区注册商当事者体超5.7万家，“四新”产业企业超1.6万户，澳资企业数目约束增长；南沙渐渐形成包括南沙科学城和明珠科学园、广州海洋实验室、3个重要科技基础方法、多个高端更动平台在内的“1+1+3+N”平台体系；河套以科技更动合算作主题，形成“一河两岸、一区两园”专有发展模式。

　　第二，在加强跨区域产业单干合作方面，粤港澳大湾区成立永远坚合手纵情发展制造业和实体经济，推动不同城市间加强功能优化、单干配合，渐渐构建起以电子信息制造、先进装备制造为支持和一般加工制造为基础的当代制造业体系，形成新一代信息期间、汽车制造、智能家电等国度级产业集群。

　　加强跨区域产业链配合，形成产业发展共振效应。从珠三角九市产业结构及发展阶段特征来看，广深佛莞先发上风突出，2023年地区坐褥总值占珠三角的81.4%，惠州、中山、江门、肇庆、珠海等地处于工业经济加速发展阶段，要素老本相对较低，能与广深佛莞形成较好的区域单干合作筹商。惠州全面融入广深佛莞产业集会，灵验擢升发展质料和速率，超高清视频和智能家电产业集群、新动力电板产业集群入选“2023中国百强产业集群”。

　　加速股东王人市圈成立，增强中枢城市带动作用。广州、深圳、珠江口西岸王人市圈联想落地，中心城市在区域产业升级休养中的发射带动作用灵验开释。最为典型的是深莞一体化，深圳科技资源溢出以及华为等龙头企业灵验带动东莞产业转型，东莞从“三来一补”制造基地调动为电子信息制造重镇，天下每坐褥6部智高东谈主机就有1部来自东莞。

　　第三，在优化区域更动环境方面，合手续引发种种要素活力、擢升区域更动和产业发展能级关键要靠细密的发展生态。粤港澳大湾区对标国外一活水平，渐渐形成阛阓体系健全、体制机制纯真、国外化程度高的更动环境，劝诱全球优质要素加速汇注。

　　一方面，遵循促进产学研灵验转动，推动更动链产业链深度和会。科技效率最终形成坐褥力关键要靠产业载体。粤港澳大湾区积极成立高水平孵化器、加速器、新式研发机构等转动载体，促进坐褥性服务业发展，奋力构建起“基础盘考+期间攻关+效率产业化+科技金融+东谈主才撑合手”全经过生态链。2023年，深圳政策性新兴产业加多值占地区坐褥总值比重提高到41.9%，已成为全球颇具活力和更动力的城市之一。

　　另一方面，永远突出企业科技更动主体地位，促进更动要素高效配置。企业更动主动性强是粤港澳大湾区保合手产业活力的关键。通过企业牵引全产业链期间攻关和产业变革，有劲促进科技效率从0到1的转动，佳禾配资形成愈加邃密、愈加高效的区域产业链单干合作筹商。广州、深圳获评首批国度学问产权保护示范区成立城市。广州有24家企业入选《2024年全球独角兽榜》，位居全球城市第9、天下第4。2023年深圳企业研发进入占全市社会研发进入比重达94.9%。

　　打造宜居宜业宜游高品性生存圈

　　粤港澳大湾区在推动城际之间基础方法衔尾和寰球服务共建分享方面接管了哪些举措？

　　符正平（中山大学自贸区概括盘考院院长、管束学院熟谙）：香港、澳门与珠三角九市文化同源、东谈主缘相亲、风俗左近、上风互补。频年来，粤港澳大湾区积极拓展在缓助、文化、旅游、社会保障等边界的合作，打造寰球服务优质、宜居宜业宜游的高品性生存圈。

　　在轨谈交通方面，成立跨江通谈是粤港澳大湾区竣事跨市基础方法互联互通的关键。2018年10月，港珠澳大桥阐发通车运营，全长55公里，集结香港、珠海和澳门。2019年4月，南沙大桥通车，全长12.89公里，集结广州、东莞两地。深中通谈集结深圳、中山和广州南沙，双向八车谈，全长24公里；黄茅海跨海通谈集结珠海和江门，本年将建成通车。珠江口在建或联想成立的通谈还有莲花山通谈、狮子洋通谈、深茂铁路珠江公铁两用大桥、中山—南沙—虎门城际轨谈、深圳至珠海城际轨谈等，建成后将极大擢升大湾区东西两翼的交通筹商，加速珠江西岸快速发展。此外，城市轨谈竣事跨市无缝集结，形成大湾区轨谈交通集会。广州地铁18号线建成后可竣事跨市直达，通往中山、珠海；广州、东莞、深圳城际轨谈已通车运营。除已通车的港普遍高速铁路外，集结珠海、江门、佛山和肇庆的珠江肇高铁也在成立中。

　　在缓助合作方面，推动粤港澳高校合作办学，竣事优质缓助资源共建分享。2022年6月，香港科技大学（广州）获准建树，并于2023年运转阐发招生。香港城市大学（东莞）获准筹建，瞻望本年面向10省份招生。多所高校实施粤港澳长入培养盘考生专项联想。已有43所高校加入粤港澳高校定约，组建了55个专科定约，开展学科成立、高校事务等多边界求实合作。深圳办事期间学院与香港办事熟谙局合作共建特点办事缓助园区和缓助培训基地。澳门旅游学院在横琴建树旅游办事缓助培训基地。此外，为便利港澳住户来大湾区就学，港澳住户过甚随迁子女可享受居住地基础缓助寰球服务。

　　在健康湾区成立方面，驱散2023年底，港澳在粤开办医疗机构34家，有逾500名港澳医师获内地执业资历。“港澳药械通”政策已在大湾区19家病院试点，一批临床急需的进口药物、先进医疗器械获批在大湾区病院使用。港澳住户在大湾区就医，在挂号、接受诊疗、用药、缴费等方面，均与内地住户享受同恭候遇。粤港共同成立香港大学深圳病院，将其打形成为集“医、教、研、管”为一体的大湾区国外医疗中心。深圳正加速成立香港名医诊疗中心、香港华文大学（深圳）医学院及附庸病院。在医疗执法对接联通方面，横琴粤澳深度合作区通过有意立法，灵验贬责了澳门医师到横琴执业的壁垒按捺问题。深圳改造特区医疗条例，完善医疗服务跨境衔尾机制，推动天禀互认、信息互通、资源分享，贬责了港澳医师多点执业问题。

　　在“办事通”方面，全面取消了港澳东谈主员办事许可，同等纳入寰球服务和政策扶合手范围，竣事在粤办事创业政策无按捺。面前，在粤纳入办事登记管束的港澳住户9.16万东谈主，超20万港澳住户在粤职责发展。广东已建成“1+12+N”港澳后生更动创业基地体系，为港澳后生办事创业提供全链条服务，珠三角港澳后生更动创业基地累计孵化港澳样式超4000个。广东省实施功绩单元公开招聘港澳住户管束办法，竣事港澳住户入编大湾区功绩单元“能报、能考、能聘、能管、能用”。出台大湾区职称评价和办事资历认同实施有联想，已有文化旅游、医疗卫生等8个专科边界超3200名港澳专科东谈主才在内地便利执业。

　　在“社保通”方面，出台“湾区社保服务通”实施有联想，通过线上线下“跨境办”服务，在粤职责生存的港澳住户享有“市民待遇”社保服务。在珠海横琴、广州南沙开设“粤澳社保一窗通”，为港澳住户和企业提供简易服务绿色通谈。港澳住户在粤可参加员工基本养老保障、城乡住户养老保障以及工伤、逍遥保障，享受与省内住户同等社保权柄。驱散2023年底，港澳住户在粤参加养老、逍遥、工伤保障超34万东谈主次，建立“湾区社保通”服务专窗237个，港澳地区社保服务网点85个。

　　在全球经济时势中领路伏击作用

　　粤港澳大湾区在全球经济时势中占有什么样的地位，其中枢竞争力体面前哪些方面？

　　石佑启（广东外语外贸大学党委秘书）：2023年，粤港澳大湾区经济总量冲破14万亿元，与2018年相比增幅接近30%，经济发展动能澎湃。在国外四大湾区中，粤港澳大湾区经济总量仅次于东京湾区。面前，粤港澳大湾区领有长入国产业分类所列沿途41个工业大类中的40个，是名副其实的制造业集群中心；口岸集装箱婉曲量超8500万标箱，居全球首位；发明专利数目世界名次靠前，“深圳—香港—广州”科技集群连气儿4年名次全球第2；领有国度级高新期间企业数目超7.5万家，科技领军企业、专精特新企业约束涌现。不管从经济总量仍是从产业集群、航运物流、科技更动来看，粤港澳大湾区在全球经济时势中的影响力合手续增强，是世界经济增长的伏击引擎。

　　频年来，粤港澳大湾区在高水平对外灵通、科技更动进入、世界级城市群成立等方面具备专有竞争上风，为深度融入世界经济奠定坚实基础。算作海上丝绸之路的伏击交织点，粤港澳大湾区是天下对外灵通水平最高的区域之一，亦然天下出进口交易边界最大、骨子行使外资金额最高的区域，在智能家电、汽车、高端装备制造等政策性新兴产业边界具有较强国外竞争力和产业链供应链韧性。粤港澳大湾区研发进入强度连年提高，2023年达3.4%，远高于更动式经济体2.8%的研发进入强度认定纪律，接近以至逾越繁密发达国度水平，为成立国外科技更动中心提供有劲保障。同期，粤港澳大湾区常住东谈主口数目超8600万东谈主，有5个GDP万亿元级城市，背靠泛珠三角地区，具备其他国外湾区无法比较的超大边界阛阓上风。互联互通、上风互补、互利共赢的城市群发展时势加速形成，为新制造、新业态、新服务的形成与发展创造有意阛阓条目。

　　此外，粤港澳大湾区充分领路国度级新区和自贸检修区上风，加强三地全面合作，加速成立大湾区国外航运、金融和科技更动功能承载区，为更好营造国外一流营商环境、推动我国更高水平轨制型灵通注入新活力。

　　跟着《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》《横琴粤澳深度合作区成立首批授权事项清单》发布实施，渐渐建立起为横琴粤澳深度合作区放权赋能的长效机制；前海深港当代服务业合作区聚焦深化科技体制机制更动，加速更动要素跨境流动与汇注，推动金融等边界更动更动，在天下范围内源泉开展多项更动试点并赢得一系列可复制、可推行的轨制更动效率；广州南沙粤港澳全面合作示范区推出天下首个线上航运保障要故友易平台、首笔以东谈主民币为交往货币的境外租出特种船舶交往业务等，在多个边界竣事天下始创。此外，河套深港科技更动合作区依托“一区两园”发展模式，探索数据、东谈主才、征战、资金等要素跨境流动，形成协同效应。

　　面前，在全球经济不细则性加多布景下，外向型经济特征昭着的粤港澳大湾区在经济总量、交易投资、产业发展等方面仍保合手稳步增长，充分体现了其较强经济韧性和抗风险才略。总体来看，完善的产业链供应链体系、更高水平的轨制型灵通、超大边界阛阓上风以及强有劲的科技更动撑合手，为粤港澳大湾区高质料发展提供伏击保障。畴昔，粤港澳大湾区要落实好“少量两地”政策定位，推动从商品和要素流动型灵通向更高水平的轨制型灵通调动，奋力成为我国新发展时势的政策支点、高质料发展的示范地、中国式当代化的引颈地，算作具有泛泛影响力的国外一流湾区，在全球经济时势中领路更伏击作用。

• 鼓动
• 弯曲
• 真切
• 粤港
• 澳大